近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對深化稅收征管改革，推進精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治作出全面部署。

　　“《意見》為‘十四五’時期高質(zhì)量推進新發(fā)展階段稅收現(xiàn)代化確立了總體規(guī)劃，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)納稅人繳費人期盼部署實施的重大民心工程。”在國新辦3月29日召開的新聞發(fā)布會上，國家稅務(wù)總局副局長任榮發(fā)指出。據(jù)介紹，《意見》明確了稅收征管改革時間表：到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準(zhǔn)性上取得重要進展;到2023年，基本建成稅務(wù)執(zhí)法、稅費服務(wù)、稅務(wù)監(jiān)管新體系;到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)。

　　全面推進稅收征管數(shù)字化智能化

　　《意見》提出，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，其中包括推進智慧稅務(wù)建設(shè)、實施發(fā)票電子化改革、深化稅收大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等多項舉措。

　　稅收大數(shù)據(jù)是智慧稅務(wù)的重要基礎(chǔ)。近年來，稅務(wù)部門加強對數(shù)據(jù)資源的深挖細(xì)掘、智能分析和融合共享，充分運用大數(shù)據(jù)提升稅收治理現(xiàn)代化水平，使稅收大數(shù)據(jù)在支持疫情防控、開展非接觸式辦稅繳費以及反映經(jīng)濟運行等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)國家稅務(wù)總局總審計師饒立新介紹，依托信息技術(shù)和稅收大數(shù)據(jù)，大力推行并不斷拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，目前“非接觸式”辦稅繳費清單已達(dá)214項，其中203項可全程網(wǎng)上辦;運用稅收大數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟運行情況，有效服務(wù)了各級政府決策。

　　“下一步，將按照《意見》要求，探索建立全國統(tǒng)一的稅務(wù)云征管服務(wù)平臺和全國統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，確保稅收數(shù)據(jù)全生命周期安全，嚴(yán)格保護納稅人繳費人的商業(yè)秘密、個人隱私等，加強智能化稅收大數(shù)據(jù)分析，不斷強化稅收大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟運行研判和社會管理等領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。”饒立新表示。

　　進一步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

　　近年來，稅務(wù)部門不斷推出便民服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)，切實方便了廣大納稅人繳費人。第三方調(diào)查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。近期稅務(wù)部門開展的“便民辦稅春風(fēng)行動”推出了10大類30項100條具體措施，自實施以來已有超過1/5如期落地，獲得了較好的社會反響。

　　此次《意見》要求大力推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)，將進一步推進精細(xì)服務(wù)，減輕辦稅繳費負(fù)擔(dān)。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長韓國榮指出，按照《意見》部署，到2023年基本建成稅費服務(wù)新體系。這一新體系有四方面特點：一是需求響應(yīng)更加及時。健全需求收集、分析、響應(yīng)、反饋機制，切實滿足納稅人繳費人稅費服務(wù)訴求。二是服務(wù)更加智能化個性化。全面提升12366稅費服務(wù)平臺功能，2022年基本實現(xiàn)全國咨詢“一線通答”。運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，提供個性化服務(wù)。三是稅收營商環(huán)境更加優(yōu)化。繼續(xù)對標(biāo)國際先進水平，大力推進稅費種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，逐步減少申報次數(shù)和時間。四是自然人稅費服務(wù)體系更加完善。適應(yīng)自然人納稅人繳費人越來越多的形勢，構(gòu)建新型自然人稅費服務(wù)體系，2021年基本實現(xiàn)個人稅費事項掌上辦理。

　　讓稅務(wù)執(zhí)法既有力度又有溫度

　　對違法犯罪的嚴(yán)厲打擊就是對守法者的最好保護。《意見》要求完善稅務(wù)執(zhí)法制度和機制，精準(zhǔn)實施稅務(wù)監(jiān)管，就是要為合法經(jīng)營企業(yè)提供更加公平優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境。

　　對此，饒立新指出，一方面要突出精準(zhǔn)分類施策，切實保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)對納稅人繳費人行為的自動分析，根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果實現(xiàn)“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”;另一方面要突出精準(zhǔn)依法施治，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準(zhǔn)防范轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)有效打擊涉稅違法犯罪行為。

　　同時，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式是《意見》提出的重要工作原則。“貫徹‘精確執(zhí)法’，對納稅人和繳費人來講，就是在柔性執(zhí)法當(dāng)中顯溫度。”國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟師王道樹指出。

　　《意見》要求，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運用說服教育、約談提醒等非強制性的執(zhí)法方式，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的執(zhí)法。準(zhǔn)確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到依法處置、罰當(dāng)其責(zé)。在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域研究推廣“首違不罰”清單制度。

　　“另一方面，‘精確執(zhí)法’對稅務(wù)人來講，就是在規(guī)范執(zhí)法中顯公正。”王道樹表示，稅務(wù)總局一直嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益，堅決防止落實稅費優(yōu)惠政策不到位、征收“過頭稅費”及對稅收工作進行不當(dāng)行政干預(yù)等行為，只有做到監(jiān)督有力才能防止執(zhí)法隨意。