引領新時代對外開放的重大戰(zhàn)略進入全面實施階段——

　　海南自貿港：對標高水平 肩負新使命

　　海南建設自由貿易港，是探索和推進更高水平開放的戰(zhàn)略選擇，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的時代要求，是貫徹新發(fā)展理念推動高質量發(fā)展的重大舉措。專家認為，海南自由貿易港要深刻把握國際經(jīng)貿規(guī)則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進出境和數(shù)據(jù)跨境流動等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗，打造出與國際高水平自由貿易港相比肩的開放高地。

　　日前，中共中央、國務院正式公布了《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，標志著海南自由貿易港建設這一重大戰(zhàn)略進入全面實施階段。

　　“作為海南自由貿易港建設的開局之年，今年《政府工作報告》明確提出要加快推進海南自由貿易港建設，《總體方案》的發(fā)布，為加快建設高水平的中國特色自由貿易港提供了綱領性文件。”國務院參事室自貿試驗區(qū)建設研究中心研究員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平說。

　　引領新時代對外開放

　　在海南島全島建設中國特色自由貿易港，是黨中央著眼于國內國際發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃作出的重大戰(zhàn)略決策。上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強表示，未來海南自由貿易港將成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　“建設實踐表明，自貿試驗區(qū)在政府職能調整、投資管理制度改革、貿易發(fā)展和監(jiān)管方式轉型、金融開放創(chuàng)新、法制環(huán)境建設等方面取得了大批制度創(chuàng)新成果并在全國復制推廣，發(fā)揮了重要引領示范作用。”趙晉平表示，從對外貿易“窗口”到改革開放“試驗田”，實現(xiàn)了我國自貿區(qū)建設的一次歷史性跨越。

　　“海南自由貿易港則是在海南自貿試驗區(qū)的基礎上更深層次的全方位對外開放，代表了更高的開放形態(tài)。”黃勝強表示。

　　黃勝強認為，在當前形勢下，建設海南自由貿易港不僅體現(xiàn)了我國堅持改革開放的決心和信心，履行了中國對外開放大門越開越大的莊嚴承諾，也是對當今世界政治經(jīng)濟條件下繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化的一項重大貢獻。

　　符合國情和海南定位

　　趙晉平表示，從功能定位看，自由貿易港大體可分為三大類。一是金融、投資、運輸?shù)雀叨茸杂傻淖杂筛?二是以經(jīng)濟開發(fā)為主要目的的特殊經(jīng)濟區(qū)域;三是以貿易促進為主要目的的特殊經(jīng)濟區(qū)域。

　　“海南自由貿易港建設所面臨的時代背景，與過去其他自由貿易港有著本質的不同，所承擔的使命和擔當也顯著不同。”中國國際經(jīng)濟交流中心產業(yè)規(guī)劃部副部長李金波表示，海南自由貿易港建設強調“中國特色”，主要體現(xiàn)在使命擔當、建設路徑、制度創(chuàng)新、治理模式及海南自身特色等方面。

　　趙晉平認為，要逐步把海南建成堅持中國特色社會主義道路、實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展目標、服務于國家重大戰(zhàn)略、形成全球最高水平的開放形態(tài)、保持最美海南生態(tài)環(huán)境的中國特色自由貿易港。

　　開放紅利將惠及全球

　　未來，海南中國特色自由貿易港會以什么樣的面貌呈現(xiàn)?

　　趙晉平表示，按照《總體方案》，海南自由貿易港至少具有五方面的經(jīng)濟特征。一是設有覆蓋全島的海關特殊監(jiān)管區(qū);二是形成以貿易投資自由化便利化為重點、絕大多數(shù)商品、服務、人員、資金、運輸、信息等要素資源跨境便捷有序自由進出制度;三是實行清單外進口商品免關稅、進口環(huán)節(jié)稅以及簡稅制、低稅率型稅收政策;四是以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為主導產業(yè);五是國家安全、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全保障體系高效完備。

　　“海南自由貿易港不僅實行貨物貿易自由便利，而且還實行服務貿易自由便利，不僅參照世界上通行的自由區(qū)零關稅政策，還在市場準入、技術標準、競爭中性、服務與數(shù)字貿易等方面對標高標準經(jīng)貿規(guī)則。”黃勝強說，無論是從全球開放進程來看，還是與世界各地特殊經(jīng)濟功能相比，海南自由貿易港未來都將是高水平的。

　　李金波建議，海南自由貿易港建設要深刻把握國際經(jīng)貿規(guī)則新趨勢，在貿易、投資、金融、運輸、人員進出境和數(shù)據(jù)跨境流動等方面大膽吸收借鑒國際經(jīng)驗，打造出與國際高水平自由貿易港相比肩的開放高地。

　　經(jīng)過海南自由貿易試驗區(qū)兩年多的前置探索，海南自由貿易港建設目前已具備良好的發(fā)展基礎。從長遠看，海南自由貿易港建設不僅事關中國經(jīng)濟高質量發(fā)展，其發(fā)展紅利也惠及全球。“建設海南自由貿易港并不是短期內能夠實現(xiàn)的，還需要長期努力!”趙晉平說。(記者 顧陽)

　　文章來源：中國政府網(wǎng)