浙江專精特新認定,專精特新內涵及產業領域

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　　一、浙江專精特新認定政策

　　日前，我省出臺《大力培育促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干意見》(下稱《意見》)，提出到2025年，將累計培育省級“專精特新”中小企業1萬家以上、國家級專精特新“小巨人”企業1000家等。

　　“專精特新”中小企業，尤其是國家級專精特新“小巨人”企業，是新發展階段中小企業高質量發展的代名詞。截至目前，在工信部公布的三批專精特新“小巨人”企業名單中，浙江共有470家企業入選，總數居全國第一。

　　引導更多中小企業走上“專精特新”之路，是我省加快建設全球先進制造業基地所需，也有利于培育更活躍更有創造力的市場主體、壯大共同富裕根基。當前，浙江中小企業數量位居全國前三，培育“專精特新”基礎良好。

　　但創新能力不足、缺人才缺資金缺要素等，成為我省中小企業走向“專精特新”的“攔路虎”。針對這些共性難題，《意見》對癥開方。

　　創新方面，《意見》明確，充分發揮省企業創新發展聯合基金作用，鼓勵“專精特新”中小企業與高校開展科研合作。 、

　　同時，鼓勵有條件的市、縣(市、區)，在全面執行國家研發費用稅前加計扣除政策基礎上，對科技類中小企業再按25%研發費用加計扣除標準給予獎補。

　　“去年僅研發費用加計扣除一項，我公司就享受到5248萬元的稅收優惠。我們還入選了2021年度浙江省‘專精特新’中小企業。”巨江電源科技有限公司財務總監金麟說，“今年研發費用加計扣除比例提高、享受時間提前的雙重利好，更堅定了我們深耕蓄電池行業的決心。”

　　針對中小企業普遍呼吁的知識產權需求，《意見》明確建設“專精特新”中小企業知識產權加速器，為中小企業布局導航，幫助中小企業少走彎路。

　　人才方面，《意見》提出，對省級以上“專精特新”中小企業，符合我省高層次創新型人才直通車申報條件的，可直接申報相應高級職稱。經省市認定為高層次人才，在人才評價、住房、子女教育等方面按規定給予支持。融資方面，浙江已在股權交易中心設立“專精特新”專板，服務“專精特新”中小企業上市、股改、發債、融資。浙江還將為“專精特新”中小企業配備服務專員，依托企業碼精準對接服務。

　　二、“專精特新”獨特內涵

　　一直以來我國高度重視培育壯大中小企業，發改委、工信部、科技部、財政部等多部門協作，推出“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、創新型中小企業、高新技術企業、科技型中小企業等中小企業培育專項。不同類型中小企業培育專項，均強調創新能力建設與專業化發展。但和其他中小企業培育專項相比，“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業更加注重對于產品特色化程度、管理現代化水平以及領域專業化程度的考察，體現出該專項旨在培育以創新驅動為前提、專注于細分市場、市場占有率高、質量效益優的中小企業佼佼者。

　　三、“小巨人”企業產業領域

　　我國專精特新“小巨人”重點培育行業方向正逐漸從制造業向高技術服務業轉移，特別是科學研究和技術服務業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業等行業發展態勢如日方升。從行業領域來看，已公示的專精特新“小巨人”企業集中分布于制造業，占公示專精特新“小巨人”企業總數超六成。然而分批次來看，制造業專精特新“小巨人”企業數量呈現明顯下降趨勢，從第一批占比近70%下降至第四批占比不到60%。相比之下，科學研究和技術服務業及信息傳輸、軟件和信息技術服務業雖目前占比較少僅為23%和4%，但分批次看則呈現出明顯的上升趨勢。

　　四、“專精特新”企業服務生態

　　在“專精特新”企業發展過程中，政府部門、科研院所、金融機構、行業內龍頭企業及專業化服務商共同構建了多元化的企業服務生態。其中，政府側一方面以認定獎勵、資金補貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業發展;另一方面，通過政策引導、建設精準對接服務平臺并以提供機構補貼、研發補貼、購買服務、風險共擔等形式，鼓勵各類機構為“專精特新”企業提供人才、技術、資金、市場及其他專業化服務。科研院所多在人才、技術等領域以項目合作、平臺共建等形式與“專精特新”企業合作。金融機構為“專精特新”企業成長的不同階段提供相匹配的科技金融服務。行業龍頭多以工業互聯網平臺建設等形式與“專精特新”企業形成供應鏈協同。專業化服務商則一方面直接為“專精特新”企業提供數字化、綠色化、創新創業等服務，一方面通過參與、支持科研院所、行業龍頭與“專精特新”企業的合作構建服務生態。

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