根據(jù)財稅[2016]36號附件二:《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項的規(guī)定》第一條第(七)項的規(guī)定,以清包工方式提供建筑服務(wù),是指施工方不采購建筑工程所需的材料或只采購輔助材料,并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。
基于此規(guī)定,建筑勞務(wù)分包分兩種: 清包工分包和純勞務(wù)分包。所謂的“清包工分包”是指施工方只采購輔助材料,并收取人工費(fèi)、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù);所謂的“純勞務(wù)分包”指施工方不采購建筑工程所需的材料(包括主材和輔助材料),只提供人工收取人工費(fèi)用、管理費(fèi)或者其他費(fèi)用的建筑服務(wù)。因此,實踐中提及的“勞務(wù)分包合同”實際上是指清包工分包合同和純勞務(wù)分包合同。
1、“專業(yè)作業(yè)”的法律界定
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)第六條第(十二)項“改革建筑用工制度”規(guī)定:“推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》(建市〔2020〕105號)第三條第(二)項“大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)”規(guī)定:“鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè),自主選擇1—2個專業(yè)作業(yè)工種。
基于以上法律政策規(guī)定,所謂的建筑行業(yè)中的“專業(yè)作業(yè)”是指專門就某一工種:鋼筋工、模板工、砼工、砌筑工、抹灰工、架子工、防水工、水電暖安裝工、油漆工、外墻保溫工等進(jìn)行的專業(yè)作業(yè)活動。
2、建筑勞務(wù)分包與專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包的區(qū)別
基于以上法律規(guī)定,建筑勞務(wù)分包包括了專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包,是指某一項建筑工程中的各種工種的勞務(wù)總承包。實際中主要體現(xiàn)為:建筑勞務(wù)公司與施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位簽訂的各種工種的清包工分包或純勞務(wù)分包。而專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包是針對某一種工種而發(fā)生的勞務(wù)分包。隨著《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(征求意見稿)的正式通過,勞務(wù)公司將改為專業(yè)作業(yè)勞務(wù)企業(yè)(只選擇1-2種專業(yè)作業(yè)資質(zhì))。
在《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(征求意見稿)沒有形成正式文件頒布之前,建筑勞務(wù)公司還沒有轉(zhuǎn)型為專業(yè)作業(yè)承包企業(yè)之前,建筑勞務(wù)公司與施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位簽訂的各種工種的清包工分包或純勞務(wù)分包可以再進(jìn)行與班組長(包工頭)簽訂某一工種的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包是合法行為,而與建筑勞務(wù)公司簽訂某一工種的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包合同的班組長(包工頭)與另外一個班組長(包工頭)再簽訂某一工種的專業(yè)作業(yè)勞務(wù)分包合同是違法分包行為(法律依據(jù):建市規(guī)【2019】1號第12條(五)項規(guī)定:“專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的,是違法分包行為” )。
(一)木工作業(yè):即木模板工程和木門窗工程
(二)砌筑作業(yè):即砌體工程
(三)抹灰作業(yè):內(nèi)外墻抹灰
(四)石制作:如石質(zhì)臺階等等
(五)油漆作業(yè):油漆、涂料等工程
(六)鋼筋作業(yè):鋼筋工程
(七)混凝土作業(yè):混凝土制作、澆注
(八)腳手架作業(yè):腳手架搭建
(九)樓板作業(yè):預(yù)制樓板安裝
(十)焊接作業(yè):電焊、氣焊、鋼結(jié)構(gòu)焊接等
(十一)水暖電安裝作業(yè):水電暖安裝工程
(十二)鈑金作業(yè):種類分包普通建筑應(yīng)用較少,主要為金屬板飾面工程。
(十三)架線作業(yè):臨時用電鋪設(shè),主要應(yīng)用于電力工程項目,普通建筑工程應(yīng)用較少。
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