目前我國外商投資準入特別管理措施采用“負面清單”形式管理，國家版《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》及《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》已于2020年6月23日出臺。

　　《海南自貿港外商投資準入特別管理措施(負面清單)》共十一個行業27條內容，對比自貿區版實現了進一步開放。同時，清單將不斷縮減，逐步實現海南自貿港投資自由便利，這再次彰顯了我國不斷開放的決心，為自貿港建設注入強勁動力!

　　海南版清單主要特點

　　一、推進增值電信、教育等重點領域開放。擴大增值電信業務開放，取消在線數據處理與交易處理業務外資準入限制，允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港的企業面向自由貿易港全域和國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡業務，促進海南匯聚數據，發展數字經濟。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，支持海南國際教育創新島建設。

　　二、擴大商務服務對外開放。法律服務領域，允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務，更好滿足海南自由貿易港貿易、投資、金融等領域涉外法律服務需求。咨詢和調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消市場調查領域外資準入限制;允許外商投資社會調查，且中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

　　三、放寬制造業、采礦業準入。制造業領域，將全國和自貿試驗區“2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制”提前實施，支持海南自由貿易港汽車產業率先開放。采礦業領域，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦的規定，按照國家和海南省礦業領域內外資一致的措施實施管理。

　　取消多個領域外資準入限制

　　自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。國家發展改革委有關負責人介紹，與2020年6月份發布的全國和自貿試驗區外資準入負面清單相比，2020年版自由貿易港負面清單有更加開放的措施，主要體現在3個方面。

　　——推進增值電信、教育等重點領域開放。擴大增值電信業務開放，取消在線數據處理與交易處理業務外資準入限制，允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港的企業面向自由貿易港全域和國際開展互聯網數據中心、內容分發網絡業務，促進海南匯聚數據，發展數字經濟。允許境外理工農醫類高水平大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學，支持海南國際教育創新島建設。

　　——擴大商務服務對外開放。法律服務領域，允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務，更好滿足海南自由貿易港貿易、投資、金融等領域涉外法律服務需求。咨詢和調查領域，除廣播電視收聽、收視調查須由中方控股外，取消市場調查領域外資準入限制;允許外商投資社會調查，且中方股比不低于67%，法人代表應當具有中國國籍。

　　——放寬制造業、采礦業準入。制造業領域，將全國和自貿試驗區“2022年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制”提前實施，支持海南自由貿易港汽車產業率先開放。采礦業領域，取消禁止外商投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦的規定，按照國家和海南省礦業領域內外資一致的措施實施管理。

　　新的外資項目加快落戶海南

　　2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》發布，標志著海南由自貿試驗區建設整體轉入自由貿易港建設階段。總體方案發布以來，外資加快布局海南自由貿易港。

　　日前，海南自由貿易港第四批重點項目集中簽約，包括外資項目14個，涉及文化體育、國際清算、金融科技等多個領域。數據顯示，2020年6月1日至2020年11月20日，海南新增外資企業671戶，同比增長230%，特斯拉、法國電力、德國科沃施、匈牙利儲蓄商業銀行等知名外企紛紛入駐。

　　國家發展改革委強調，制定2020年版自由貿易港負面清單總的方向是提高海南自由貿易港投資自由化便利化水平，推動在海南自由貿易港實施中國最高水平、具有國際競爭力的外資準入政策。

　　商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平對本報記者說，此次發布的“超短版”負面清單聚焦海南自由貿易港發展旅游業、現代服務業和高新技術產業的需要，推動先進制造、商務服務、教育、增值電信等領域開放。“這都是外資比較關注的。在這些領域放寬市場準入，釋放了中國擴大開放的積極信號，能吸引更多外資進入海南自由貿易港，推動高附加值產業集聚，將海南自由貿易港打造成為引領中國新時代對外開放的重要門戶，形成新的增長極、輻射極。”

　　不斷縮減海南自貿港負面清單

　　2020年版自由貿易港負面清單將于2021年2月1日施行，如何確保落實?國家發展改革委指出，將會同商務部等部門、海南省切實做好海南自由貿易港負面清單的落實工作，確保新開放措施及時落地。目前，全國人大常委會正在制定《海南自由貿易港法》，涉及投資自由化便利化等多個方面，將為海南自由貿易港負面清單的落實提供更加有力的法律保障。

　　“要將簡政放權和負面清單落實緊密銜接起來。特別是對于服務業而言，考慮到其高度依賴規則、認證、資質，在落實負面清單的過程中，要避免出現對外資打開了第一道門、又出現‘旋轉門’‘彈簧門’的情況。”張建平說，此外，海南自由貿易港地處區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)自貿區的核心位置，要積極對接RCEP的規則制度。同時，中歐投資協定談判日前完成，海南自由貿易港應充分對接其促進投資自由化便利化方面的規則安排，借鑒國際自由貿易港開放經驗，加快形成具有國際競爭力的開放政策和制度，創造更具吸引力的投資和營商環境。

　　“我們將不斷縮減海南自由貿易港負面清單，逐步實現海南自由貿易港投資自由便利。”國家發展改革委有關負責人表示。