就像人在社會(huì)上要有名字一樣，企業(yè)在市場中也要有名稱。名稱，是一個(gè)企業(yè)區(qū)別于另一個(gè)企業(yè)的顯著標(biāo)志，也是其商業(yè)信譽(yù)的載體，包含了一定的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。日前，國務(wù)院公布修訂后的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。將于3月1日生效實(shí)施的《規(guī)定》，是對1991年國務(wù)院批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定的一次全面修訂，也是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)重要步驟。《規(guī)定》有哪些變化？1月21日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍、司法部立法二局局長劉長春、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦就此進(jìn)行了解答。

為何放：以自主申報(bào)代替預(yù)先核準(zhǔn)，更好激發(fā)市場活力

“這次修訂后的《規(guī)定》最大的變化和亮點(diǎn)，就在于把企業(yè)名稱的預(yù)先核準(zhǔn)制度改為企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，從企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)改為行政機(jī)關(guān)向企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)。”楊紅燦直言。

為何要有這樣的變化？記者了解到，以預(yù)先核準(zhǔn)為核心的企業(yè)名稱登記管理制度，曾對保護(hù)企業(yè)名稱相關(guān)權(quán)利、維護(hù)市場秩序發(fā)揮了積極作用。但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是近年來商事制度改革不斷深化，現(xiàn)行的企業(yè)名稱登記管理制度已明顯滯后。

“這種滯后主要體現(xiàn)為在企業(yè)登記程序前端設(shè)置名稱預(yù)先核準(zhǔn)程序，導(dǎo)致企業(yè)登記環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長，增加了開辦成本；企業(yè)起名難，由登記機(jī)關(guān)判斷企業(yè)名稱之間是否近似和能否使用導(dǎo)致企業(yè)名稱資源日趨緊張，難以適應(yīng)企業(yè)數(shù)量快速增長的需要；相關(guān)制度不夠完善，比如企業(yè)名稱爭議處理缺乏法律依據(jù)，事中事后監(jiān)管機(jī)制不健全。因此，有必要對現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行全面修訂。”劉長春解釋道。

為實(shí)現(xiàn)從預(yù)先審核到自主申報(bào)的轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管部門進(jìn)行了一系列配套改革——全面開放企業(yè)名稱庫，以便企業(yè)了解現(xiàn)有企業(yè)已用了哪些名稱，并建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)。

“改革取得了明顯成效，不光是賦予了企業(yè)自主選擇名稱的權(quán)利，同時(shí)還提高了工作效率。”唐軍介紹，按照原規(guī)定，企業(yè)名稱核準(zhǔn)需10個(gè)工作日左右，現(xiàn)在則是即時(shí)反饋。從實(shí)踐中看，自主申報(bào)的名稱后來在企業(yè)登記注冊時(shí)，獲得通過的占90%以上。由此可見，企業(yè)名稱登記制度改革，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

怎樣管：違背社會(huì)公序良俗、“傍名牌”的名稱不能取

放，并不意味著不管。賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)，也不意味著企業(yè)取名就可以任性妄為。“改革堅(jiān)持‘放管并重’，企業(yè)名稱可以自主選擇，不是放任自流，企業(yè)名稱還有些規(guī)范和禁止行為。”唐軍強(qiáng)調(diào)。

據(jù)了解，《規(guī)定》完善了企業(yè)名稱基本要素和構(gòu)成規(guī)范，細(xì)化了企業(yè)名稱的禁止性要求，明確了外商投資企業(yè)名稱、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)集團(tuán)名稱的有關(guān)規(guī)則，還明確了企業(yè)名稱不得有國家規(guī)定禁止的其他情形。

楊紅燦說，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)不代表登記機(jī)關(guān)不再審查企業(yè)名稱，自主申報(bào)成功的名稱，在企業(yè)設(shè)立登記或企業(yè)名稱變更登記環(huán)節(jié)，仍需接受審查，審查的重點(diǎn)主要聚焦于是否存在損害國家社會(huì)公共利益，是否違背社會(huì)公序良俗等內(nèi)容，登記機(jī)關(guān)在事中審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱要駁回并告知理由，并引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用企業(yè)名稱。

事實(shí)上，在規(guī)范企業(yè)名稱管理方面，市場監(jiān)管部門一直在行動(dòng)。“去年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們將火神山、雷神山等敏感字詞納入系統(tǒng)管理中，配合相關(guān)部門對知名醫(yī)院等機(jī)構(gòu)被冒牌問題進(jìn)行清理整治行動(dòng)，及時(shí)糾正各地不適宜的名稱，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)依法使用名稱。”楊紅燦透露。

說到底，企業(yè)做大做強(qiáng)靠的是綜合實(shí)力和逐步累積的品牌效應(yīng)，而不是只靠一個(gè)名稱。“我們鼓勵(lì)企業(yè)申請、使用具有獨(dú)創(chuàng)性且內(nèi)涵豐富的企業(yè)名稱，從而提升企業(yè)形象及競爭軟實(shí)力。但對存在違反法律法規(guī)，違反良俗和誠信意識(shí)及‘傍名牌’等不正當(dāng)行為的企業(yè)名稱，監(jiān)管部門也將嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范秩序。”楊紅燦強(qiáng)調(diào)。