國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用 進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦系統(tǒng)集成協(xié)同高效的改革創(chuàng)新，聚焦更充分更高質(zhì)量就業(yè)，聚焦持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，強(qiáng)化政策協(xié)同，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把雙創(chuàng)示范基地打造成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要載體、融通創(chuàng)新的引領(lǐng)標(biāo)桿、精益創(chuàng)業(yè)的集聚平臺、全球化創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革的示范樣本，推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》明確，要從六個(gè)方面著力提升雙創(chuàng)示范基地帶動作用。一是落實(shí)創(chuàng)業(yè)企業(yè)紓困政策，強(qiáng)化雙創(chuàng)復(fù)工達(dá)產(chǎn)服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合力，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地積極應(yīng)對疫情影響，鞏固壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生活力。二是實(shí)施社會服務(wù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策保障，提升高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動作用，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地多元主體帶動作用，打造創(chuàng)業(yè)就業(yè)重要載體。三是構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，加強(qiáng)不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動，樹立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿。四是深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題。五是做強(qiáng)開放創(chuàng)業(yè)孵化載體，搭建多雙邊創(chuàng)業(yè)合作平臺，鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地深化對外開放合作，構(gòu)筑全球化創(chuàng)業(yè)重要節(jié)點(diǎn)。六是探索完善包容創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，深化雙創(chuàng)體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持雙創(chuàng)示范基地推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策舉措的貫徹落實(shí)。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，完善雙創(chuàng)示范基地運(yùn)行監(jiān)測和第三方評估，健全長效管理運(yùn)行機(jī)制，遴選一批體制改革有突破、持續(xù)創(chuàng)業(yè)氛圍濃、融通創(chuàng)新帶動強(qiáng)的區(qū)域、企業(yè)、高校和科研院所，新建一批示范基地。對示范成效明顯、帶動能力強(qiáng)的雙創(chuàng)示范基地要給予適當(dāng)表彰激勵(lì)。

　　其中，涉及知識產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)部署摘編如下：

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于

　　提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用

　　進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實(shí)施意見

　　(摘編)

　　四、提升協(xié)同聯(lián)動發(fā)展水平，樹立融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿

　　(十一)加強(qiáng)不同類型雙創(chuàng)示范基地協(xié)同聯(lián)動。搭建雙創(chuàng)示范基地跨區(qū)域合作交流平臺，推廣跨區(qū)域孵化“飛地模式”，探索在孵項(xiàng)目跨區(qū)域梯次流動銜接的合作機(jī)制，在資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營等方面開展跨區(qū)域融通合作。推動建設(shè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相互接續(xù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。(地方各級人民政府負(fù)責(zé))中央預(yù)算內(nèi)資金優(yōu)先支持區(qū)域一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。(國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))優(yōu)化長三角、京津冀和西部示范基地聯(lián)盟，支持建立中部、南部示范基地聯(lián)盟。(國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))

　　五、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持，著力破解融資難題

　　(十二)深化金融服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。支持雙創(chuàng)示范基地與金融機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，共同參與孵化園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。(科技部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)以雙創(chuàng)示范基地為載體開展政銀企合作，探索多樣化的科技金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。(人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具。支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、證監(jiān)會、銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持將雙創(chuàng)示范基地企業(yè)信息納入全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺。在有條件的區(qū)域示范基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(國家發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))