拍攝電影需要辦理哪些資質(zhì)?我國(guó)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的管控一直都較為嚴(yán)格,作為意識(shí)形態(tài)重要表現(xiàn)形式的電影、電視劇領(lǐng)域自然也不例外。我國(guó)對(duì)于影視領(lǐng)域一直施行前置許可制度,未經(jīng)許可,不得攝制、發(fā)行、放映電影、電視劇。那么,各類影視企業(yè)拍攝電影、電視劇都需要哪些資質(zhì)呢?
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,電影的攝制、發(fā)行、放映均需要具有相應(yīng)資質(zhì)方可進(jìn)行。
一、關(guān)于電影攝制的資質(zhì)
根據(jù)《電影管理?xiàng)l例(2001年)》第九條規(guī)定:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影制片單位,由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門審核同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門審批;第十條規(guī)定:國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立電影制片單位的申請(qǐng)書之日起90日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,由國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門發(fā)給《攝制電影許可證》;第十六條規(guī)定:電影制片單位以外的單位經(jīng)批準(zhǔn)后攝制電影片,應(yīng)當(dāng)事先到國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門領(lǐng)取一次性《攝制電影片許可證(單片)》。因此,根據(jù)該條例規(guī)定,從事電影片攝制業(yè)務(wù)的公司,須依法取得《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證(單片)》。
然而,根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(2017年)》第十三條規(guī)定:擬攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將電影劇本梗概向國(guó)務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案;其中,涉及重大題材或者國(guó)家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將電影劇本報(bào)送審查。電影劇本梗概或者電影劇本符合本法第十六條規(guī)定的,由國(guó)務(wù)院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告,并由國(guó)務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門出具備案證明文件或者頒發(fā)批準(zhǔn)文件。
因此,《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》放寬了企業(yè)進(jìn)入影視領(lǐng)域的限制,實(shí)際上取消了攝制電影許可的門檻,影視企業(yè)攝制電影不再需要事先取得《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證(單片)》,僅需要將電影劇本梗概或電影劇本按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或報(bào)送審查,并取得相關(guān)備案證明文件或批準(zhǔn)文件即可。
二、關(guān)于電影發(fā)行的資質(zhì)
根據(jù)《電影管理?xiàng)l例(2001年)》第37條規(guī)定,設(shè)立電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門提出申請(qǐng);設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門提出申請(qǐng)。所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影行政部門或者國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。
根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(2017年)》第二十四條第一款規(guī)定:企業(yè)具有與所從事的電影發(fā)行活動(dòng)相適應(yīng)的人員、資金條件的,經(jīng)國(guó)務(wù)院電影主管部門或者所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門批準(zhǔn),可以從事電影發(fā)行活動(dòng)。第二十五條規(guī)定:依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)電影發(fā)行、放映活動(dòng)審批的電影主管部門,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對(duì)符合條件的,予以批準(zhǔn),頒發(fā)電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證或者電影放映經(jīng)營(yíng)許可證,并予以公布;對(duì)不符合條件的,不予批準(zhǔn),書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
另外,《電影管理?xiàng)l例(2001年)》第42條規(guī)定:電影片依法取得國(guó)務(wù)院廣播電影電視行政部門發(fā)給的《電影片公映許可證》后,方可發(fā)行、放映。根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(2017年)》第十七條規(guī)定:法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將其攝制完成的電影送國(guó)務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門審查。國(guó)務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審查決定。對(duì)符合本法規(guī)定的,準(zhǔn)予公映,頒發(fā)電影公映許可證,并予以公布;對(duì)不符合本法規(guī)定的,不準(zhǔn)予公映,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。因此,電影公映需要按照規(guī)定取得《電影片公映許可證》。
因此,從事電影發(fā)行需要按照規(guī)定取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》和《電影片公映許可證》。
三、關(guān)于電影放映的資質(zhì)
根據(jù)《電影管理?xiàng)l例(2001年)》第三十八條規(guī)定:設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門提出申請(qǐng)。所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》,申請(qǐng)人持《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記,依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法(2017年)》第二十四條第二款的規(guī)定:企業(yè)、個(gè)體工商戶具有與所從事的電影放映活動(dòng)相適應(yīng)的人員、場(chǎng)所、技術(shù)和設(shè)備等條件的,經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府電影主管部門批準(zhǔn),可以從事電影院等固定放映場(chǎng)所電影放映活動(dòng)。《電影管理?xiàng)l例(2001年)》第三十八條規(guī)定:設(shè)立電影放映單位,應(yīng)當(dāng)向所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門提出申請(qǐng)。所在地縣或者設(shè)區(qū)的市人民政府電影行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起60日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的,發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》,申請(qǐng)人持《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》到所在地工商行政管理部門登記,依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
因此,電影放映時(shí)需要按照規(guī)定取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。